环境保护应急预案

一、指导思想

　　为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保单位、社会及人民生命财产的安全，预防重大环保事故发生。对污水处理系统可能发生的异常情况，积极防范；在突发性污染事故发生后，迅速、高效、有序地开展污染事故的应急处理工作，最大限度的避免和控制污染的扩大；确定潜在的事故、事件或紧急情况，确保经过处理的污水中的污染物浓度符合国家污水综合排放标准的有关规定，并能在事故发生后迅速有效控制处理。根据本厂污水处理系统工艺特点，本着“预防第一，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，制定本《应急预案》。

二、编织目的

本次突发环境污染事故应急预案编制主要目的如下：

1、全面调查了解污水处理系统突发环境污染事故类型、危险源以及所造成的环境危害，评估确定该部门的突发环境污染事故应急能力。

2、加强该部门对突发环境污染事故的管理能力，全面预防突发环境污染事故。

3、提高该部门对突发环境污染事故的应急能力，确保事故发生时能够及时、有效处理事故源，控制事故扩大，减少事故损失。

4、降低突发环境污染事故所造成的环境危害，通过突发环境污染事故的应急处理、环境应急监测、事故信息的及时发布、受影响人员迅速转移等措施，将事故所造成的危害降至最低。

三、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《城市污水处理厂运行、维护及安全技术规范》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国水污染防治法》

四、事故应急救援的基本任务

事故应急救援的目标是通过有效的应急救援行动，最大程度地降低事故损失，基本任务有以下几个方面：

　　1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其它人员。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场　急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应在日常生产管理中，教育职工学会采取各项措施，进行自身防护和自救，必要时要迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展必要的自救和互救工作。

　　2、迅速控制事态，对发生事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域，危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危害源是应急救援工作的重要任务。只有及时地控制住危险源、防止事故的继续扩展，才能有效进行救援。发生事故时，应迅速组织义务消防队，设备抢险队，与救援人员一起迅速控制事故继续扩展。

　　3、消除危害后果，做好现场恢复。针对不同的事故发生，以及对人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能造成的危害，及时采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人体的继续危害和环境的污染，及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。

　　4、查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估事故的危害范围和危害程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。

五、实行应急救援领导小组责任制

1、指挥部工作职责

　　负责制（修）定《污水处理厂突发事故应急预案》；组建应急救援专业队伍，并组织训练和演练；检查、督促做好污水厂事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；发布和解除应急救援指令；组织、指挥救援队伍，实施救援行动；向宝洲总部、主管行政部门和事故现场周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援指令；组织事故调查，对应急救援工作进行总结。

2、指挥部人员分工

a.总 指 挥：组织指挥突发事故的应急救援工作；

b.副总指挥：按照分工协助总指挥负责应急救援的具体工作；

c.成员:协助总指挥负责事故救援过程中的总协调工作；按污水厂内部预案规定负责突发事故的一般处置和应急救援有关工作。

3、应急救援职能组：

⑴联络组：办公室主任任组长，办公室办事人员。

⑵抢险组：生产安全副厂长任组长，生产科人员。

⑶救护组：生产安全副处长任组长，行管办公人员。

⑷疏散组：技术科科长任组长，科内人员。

⑸保卫组：保卫科科长任组长，保卫人员。

⑹调查组：工会主席任组长，组织有关科室负责人。

⑺义务消防队：生产副厂长任组长，现场工作人员和义务消防队员。

4、应急救援领导小组职责：

　　污水处理厂区发生事故时，负责指挥厂区内抢救工作，向各职能组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态，并做出最新决策，第一时间向119、120、110、市建委、市安全监督管理局、市消防部门有关部门报告和求援。日常生产时，小组成员轮流值班，值班者必须在厂内，手机24小时开通，发生紧急事故时，在应急求援领导小组组长未到现场前，值班带班者即为临时代理组长，全权负责落实抢险工作。

5、各职能组职责：

⑴联络组：及时了解掌握事故情况，负责事故发生后第一时间通知污水厂主要领导，根据情况酌情及时通知行政主管部门：水务公司技术科、分管副总、市环保局、电业部门、安全监管部门、劳动部门、当事人的家属等。

⑵抢险组：其任务是根据领导小组指令，及时负责扑救、抢险，并布置现场人员到医院陪护，当事态无法控制时，立即通知联络组拨打主管部门电话求援。

⑶救护组：其任务为负责受伤人员的救治和陪受伤人员到医院急救。

⑷疏散组：其任务为在发生事故时，负责人员的疏散、逃生。

⑸保卫组：负责损失控制、物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与抢救、抢险无关人员进入现场，保护现场不遭破坏。

⑹调查组：分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报市环保局等有关政府部门，如上级、政府部门介入时，调查组配合有关部门调查。

⑺义务消防队：发生火灾时，应按预案演练方法，积极参加扑救工作，若消防部门进入现场，积极配合武警消防队进行扑救。

6、应急求援小组地点和有关部门联系方式：

地点：污水处理厂

电话：2666555 

应急求援小组组长电话：

医院急救电话—120

消防火警电话—119

公安巡警电话—110

六、灭火器材配置和急救器具准备：

防火救护物资数量：救护物资有水泥、黄沙、石灰、麻袋、铁丝等，数量充足。

救灾装备器材的种类：仓库内备有安全帽、安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨鞋、手电筒等。统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。

消防器材：干粉灭火器和1211灭火器。国标消防栓，分布各楼层。设置现场疏散指示标志，应急照明灯，设置黄沙箱。周围消防栓应标明地点。

急救物品：配备急救药箱，口罩、担架及各种外伤救护用品。

其他必备的物资供应渠道：保持社会上物资供应渠道（电话联系），随时确保供应。

急救车辆：厂区每天值班小车，或报120急救车救助。

七、应急步骤和程序

（一）生产运行异常事故

1.水质故障

1）发现进水水质超出进水设计标准，立即向公司和环保部门汇报；

2）发现进水水质严重超标，立即向公司和环保部门汇报，等待指令，准备停止进水，准备打开超越闸门。

3）发现进水水质特别严重超标或其他严重恶化水质时，立即向公司和环保部门汇报，减少进水量，一小时后若水质仍无好转，停止进水，打开超越闸门，避免管网水位过高对管网造成危害。

4）发生上述情况时，立即对进水水质数据进行分析，根据化验数据对相关工艺进行及时调整，确保对污水处理系统造成大的危害。

2.突发暴雨

1）根据天气预报预先对闸门等设备进行检查，确保完好。

2）随时观察集水池的水位并向领导汇报。

3）外出巡视，必须注意个人安全，注意防滑，需要有人配合时两人或三人一起协作操作。

4）由于进水管网关系着市区的防洪和排涝，水位超过预警水位时立即向公司和环保部门汇报，加大进水量，若进水水位仍然上涨，超过极限水位时，打开超越闸门，并进行相应的工艺调整。

3.水量严重超过污水处理系统设计处理能力即时与领导联系，并取水样化验COD。马上向公司请示同时向环保部门反应情况，根据具体情况进行工艺调整。

4.突然停电

1）立即向公司和环保部门汇报。

2）将现场设备退出运行状态。

3）停电过20分钟，立即向公司和环保部门汇报，并和供电公司及时联系送电情况，同时打开超越闸门。

4）来电后，按操作规程即刻开启设备，恢复运行。

5、应急处理原则

1.及时控制进入污水处理厂的严重超标水质、超负荷水量对污水处理系统的影响；

2.加强运行控制，保证运行正常；

3.加强设备运行维护；

6、事故预防措施

1.操作人员应严格按照工艺操作规程进行操作，加强巡视巡查，准确反馈进水水质和水量。

2.及时合理的调节运行工况，严禁酸性和碱性及特高浓度废水进入污水处理系统。

3.加强设备和工艺运行管理，认真做好设备，管道，阀门及闸门的检查工作，对存在的安全隐患的设备、管道、阀门及时进行修理或更换。

7、紧急事故的处理流程与方式：

1.发现事故后，当班人员立即向指挥小组组长和副组长汇报，并在事故过程中随时保持与领导小组的联系。

2.指挥小组接到报告后，应及时向水务管理中心（公司）和环保部门汇报，并在事故处理工程中随时保持与公司和环保部门的联系。

3.当班人员排查造成事故的原因，并进行应急处理。

4.联系方式：打电话、发短信、12369环保热线三种方式同时使用。

8、事故后的恢复和从新进入有事故应急预案指挥小组宣布应急预案结束，恢复到正常运行状态。

（二）设备运行事故

火灾应急响应步骤：

　　1、立即报警。当接到发生火灾信息时，应确定火灾的类型和大小，并立即报告防火指挥系统。防火指挥系统启动紧急预案，指挥小组要迅速报打“119”火警电话，。并及时报告上级领导，便于及时扑救处置火灾事故。

　　2、组织扑救火灾。当厂区内发生火灾时，应急准备与响应指挥部除及时报警，并要立即组织现场义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救，扑救时要按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则，派人切断电源，接通消防栓，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资及重要设备器具，充分利用厂区现场配备的消防设施器材进行灭火。A.灭火组：在火灾初期阶段使用灭火器，室外消防栓进行火灾扑救。B.疏散组：根据情况确定疏散，逃生通道，指挥撤离，并维持秩序和清点人数。C.救护组：根据伤亡情况确定急救措施，立即与“120”急救中心联系，并协助专业医务人员进行伤员救护。D.保卫组：做好现场保护工作，设立警示牌，防止二次火险。

　　3、人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。

　　4、协助武警消防队灭火：联络组拨打“119”“120”求救，并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后，火灾应急小组成员要简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。

　　5、现场保护。当火灾发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事故原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。

　　6、火灾事故调查处置。按照市环保局、市安全监督管理局对事故调查处理程序规定，火灾发生情况要及时按“四不放过”原则进行查处。事故过后分析其原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并修改预案。对火灾发生情况报告应急应急领导小组要及时上报行政主管部门。

八、保障措施 

①、通信与信息保障 

本污水厂实行24小时工作值班，随时做好处理突发事故的准备。建立健全值班制度。

②、组织落实、人员培训

㈠、应急救援指挥部成员应按照专业分工，本着“专业对口、便于领导、便于集结和便于抢修”的原则，建立组织，落实人员。要根据人员岗位变化随时进行组织调整，确保救援组织的落实。

㈡、污水厂常年实行24小时值班值岗制度，故其全体值班值岗人员为各类事故应急救援的第一突击队，做好事故现场的初期抢险抢修处置。

㈢、组织应急训练和培训。各级应急救援组织要按照专业分工每年要进行专业技能培训、训练和演习，不断提高组织、指挥和救援能力。

㈣、预案演习与维护

　　为了迅速、准确、有条不紊地实施事故抢险抢修，尽量减少由事故造成的损失和伤亡，定期组织预案演习。应急救援人员按职责和专业分工每年进行1—2次的事故模拟演练，对全厂职工进行经常性的事故救援常识教育，使大家具备自救、逃生和互助的能力。不断提高指挥人员的指挥水平和应急救援组织的整体能力，主要提高以下几种能力：

㈠、检查通信系统是否畅通无阻；

㈡、演习抢险现场人员是否能快捷实施抢险；

㈢、有关的抢险人员、器材能不能准确到位；

㈣、能否及时有效控制事故进一步扩大。

九、设备事故、触电（雷击）、溺水等伤亡事故的应急响应步骤

　　1、立即报警。当接到发生设备伤亡事故、触电（雷击）、溺水等伤亡事故时，应立即切断电源，报告污水净化中心应急领导小组，启动紧急预案，指挥小组应立即打“120”、“110”急救中心电话，并及时报告上级领导。

　　2、组织伤亡抢救。在“120”、“110”专业救护人员到来之前，义务救护队人员要将伤亡人员，应就近移至安全地带，对于溺水者要进行倒置淋出口中的存水，对触电者要进行平躺向上，进行人工呼吸等。

　　3、专业救护人员到达现场后，义务救护队员配合进行抢救转移至医院等工作。

　　4、其它程序等同火灾事故应急响应步骤。

十、应急终止的条件

符合下列条件之一的，既满足应急终止条件：

1、事件现场得到控制，事件条件已经消除。

2、污染源的泄露或释放已降至规定限制以内。

3、事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。

4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

5、采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且最低的水平。

十一、预案管理与改进

　　各类事故发生后，要组织专业人员，进行事故分析其原因，按照“四不放过”原则查处事故，编写调查事故报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评审并改进预案。